乡村住房存在的问题

新中国成立后，在全国范围内开展了土地改革，亿万农民得到了自己的土地和宅基地，尤其是1983年实行的农村土地承包政策和1986年颁布的土地法，极大地调动了广大农民建房置地的积极性。上世纪80年代改革开放以来，烧制黏土砖（红砖、灰砂砖）、混凝土空心砌块等墙体材料技术在全国广泛推广。因此，目前我国农村住房90%以上都是砌体结构住房。
除了上世纪70年代的唐山、80年代和2008年的四川、2011年云南几次震后重建的住房有一些抗震措施以外，我国绝大部分农村都是房龄在30年以上、没有抗震结构构造，没有保温、供暖制冷，更没有配套设施的保障，甚至厕所都是旱厕，极不卫生。”村庄规划缺乏或滞后，危旧房年久失修，“有新房无新村”的情况持续存在，农房问题仍然严峻。

                                                                                   乡村施工现场

农房建设市场蕴藏万亿商机

全国农村每年新建或改建农房近700万套，建房费用高达2万亿，拉动的不仅仅是大市场，而且极大改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。据相关专家介绍，全国691510个行政村，按每村每年新建或改建住房平均10户计算，则有691万户乡村用户。在691万户农房建设背后，是一条巨大的消费链和产业链，即使按现在政策标准一户一宅计算，每套房屋建设成本30万计算，691万套农房直接建房费用高达2万多亿，间接拉动的市场将以几何式速度增长。

这一点得到了国家相关部门数字的佐证，即便是在2017年，农村农户竣工房屋投资额达6446.3亿元，这一数据未包括在建和其他情况的建设房屋。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修，有效提高工程质量和安全、提高效率和缩短工期，降低资源能源消耗、减少建筑垃圾和扬尘噪声污染，和过去的砖混房屋有着质的差别，装配式建筑的产业完整性，为装配式农房的发展奠定了稳固的基础，装配式农房产业未来大有可为。

发展装配式农房的意义

装配式建筑代表了新型建造方式的发展趋势，是建造方式、建造技术、建筑材料和施工组织的重要变革。何为装配式农房？建造房屋可以像生产机器一样，成批成套地制造。只要建筑构件在工厂生产好，再拿到现场进行拼装，像搭积木一样施工，一座房子就可以迅速完成建造。大力发展装配式农房，可以提升农房建设质量。目前，在许多地方，农房都是由农民自行找人设计、施工。由于缺乏专业人士的参与，农房建成后质量往往参差不齐，容易发生农民自建房矛盾，发展装配式农房，工厂生产时就可以加强监管，从源头进行保障，有利于提升农房建设质量。

大力发展装配式农房，有利于推动建造过程节能减排。传统的农房建设，由于体量较小，很容易产生多种浪费，不利于节能减排，也会对周围产生较大影响。作为新型建筑工业化的代表，装配式农房推动了农房建设的现代化，对于深入推进乡村建设行动，推动城乡建设绿色发展，都具有极大的意义。装配式农房的建造速度快，生产成本较低，对环境影响较少，加之政府的补助，有利于减轻农房建设的负担。当然，发展装配式农房建设，需要加大对装配式建筑的宣传力度，消除群众不必要的担心。在装配式农房的建设上，也需要增加灵活性和多样性，使装配式建筑不仅能够成批建造，而且样式丰富，能够满足不同农民的不同需求。

部分地区装配式农房补贴政策

目前，部分农民对装配式建筑的认知存在误区，认为装配式建筑的质量和安全性能不能够保证，所以在装配式建筑在农村推广使用存在一定的难度。近年来，住建部会同有关部门积极推动装配式建筑在农村推广应用。“十三五”期间，住建部制定《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑产业基地管理办法》等多个文件，为推动农村装配式建筑应用奠定了一定基础。各地区也出台一定的激励政策，在美丽乡村建设试点，结合地方文化、自然风貌进行低层装配式住房的建设，总结推广试点装配式建筑的经验做法，以点带面，扩大试点范围，形成示范带动效应。

重庆

重庆市住房城乡建委联合市财政局发布《关于开展装配式建筑农房建设试点工作的通知》要求，大力发展装配式混凝土结构、装配式钢结构（非轻钢）农房，创新建造方式，提高农房建设品质和建筑节能水平，力争到2025年建成一批“结构安全、功能现代、风貌乡土、绿色环保”的宜居示范装配式农房。

重庆市将开展装配式农房试点示范，并将按照“农民自筹为主、政府适当补助”的原则，由市级财政对装配式混凝土结构、装配式钢结构农房建设给予适当补助：对农民建设自住自用的装配式农房，市级财政按照建筑面积平均补助500元/平方米；对企业（个人）建设用作民宿等经营性装配式农房，市级财政按照建筑面积平均补助200元/平方米。市级财政补助的装配式农房，除基础可现场浇筑或砌筑外，其他主体结构构件（梁、柱、楼板、内外墙板、楼梯等）应全部采用工厂化生产的构件进行现场组装。市级财政补助资金实行“先建后补”，跨年度平衡，次年清算。

浙江省

浙江省政府办公厅下发《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，明确提出要结合全省美丽宜居示范村建设及农房设计落地试点等工作，推动农村住房连片改造建设实施装配式建造试点。对满足装配式建筑要求的农村住房整村或连片改造建设项目，给予不超过工程主体造价10%的资金补助；对实施装配式建造的农民自建房，在个人贷款服务、贷款利率等方面给予支持。同时，加大对钢结构装配式农房试点县（市、区）的资金扶持，2020年分别给予临安区、柯桥区等钢结构装配式农房试点地区1500万元和1450万元的资金补助。

推广临安装配式农房建设模式。一是可提供农户建房贷款。明确每户可贷房屋总价的50%，贷款最大额度30万元，还款周期最长10年，并可选择还款时间，切实解决部分农户建房资金不足问题。二是免费提供轻钢房屋图集。实现图集 VR 三维可视化，农户可直观体验房屋建成后虚拟情景，共有 30 套户型可供选择。三是探索建立较为完善的建设管理机制。严格实行“带图审批、带图施工、带图验收”“建筑放样到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场”，推动形成人工巡查为主、视频监管为辅的监管新模式。四是实施企业统一为建房农户购买建房保险。施工企业为农户一次性支付3000元保费，农户最高可获赔付100万元，最大限度解除农户后顾之忧。

绍兴市

浙江绍兴市人民政府办公室发布关于加快推进绿色建筑和新型建筑工业化发展的实施意见：对新建农村钢结构装配式农房或整村连片建设的其他结构的农村装配式农房项目，各区、县（市）可予以200元/平方米的一次性资金补助。在钢结构装配式住宅试点期间（2019—2022年），采用钢结构装配式建造的农房，在属地财政补助基础上，市级再予以100元/平方米的资金补助（市级补助总额不超过1000万元）。积极组织申报全省农村钢结构装配式住宅试点项目，申报成功的项目可同时享受省财政以奖代补资金200元/平方米奖励。在农村集中连片改造、农村危旧房改造、农村保障性住房、美丽宜居示范村等项目中采用钢结构装配式建造的，在评优评奖时予以优先考虑。

柯桥区

绍兴市柯桥区人民政府办公室关于柯桥区促进建筑业高质量发展的若干意见：对新建的农村钢结构装配式农房或整村连片建设的其他结构的农村装配式农房项目，给予200元/平方米的一次性资金补助。

桐庐县

桐庐县住房和城乡建设局关于对桐庐县农村钢结构装配式住宅资金奖补的公示：对2020年1月1日至2021年12月31日开工，且至少完成主体工程施工的桐庐县农村住宅采用钢结构装配式建造的农户给予住宅建筑面积75元/m²的资金补助。经农户申报、村级核查、镇街审核，此次资金补助共计27户，7124m²，补助金额53.43万元。

宁波市

宁波市住建局公布全市第一批农房工业化试点项目，共4个，首批试点项目的工期，原则上不超过三年。市住建局将组织专家，对试点项目进行方案设计和施工图设计评审，对通过评审且最终实施单体预制率不低于25%的项目，将给予不高于200元/平方米、最高不超过500万/村的农房工业化专项资金补助。

江西

赣州市

赣州市装配式建筑范例城市建设工作方案：要结合乡村振兴、文旅产业发展等工作，逐步提高钢结构（轻钢）装配式建筑在美丽乡村建设、示范乡镇建设、旅游民宿、农房抗震改造、生态移民搬迁安置房等低层住宅建设中的应用，建成一批示范工程。并实行专项资金奖补。

广西自治区

广西计划在全区建设6个装配式农房示范村镇，并对装配式农房给予补贴。根据要求，每个示范村镇新建不少于10栋装配式农房，建设地点应集中连片，产权属于农户或者村镇集体，政府部门对符合补贴要求的装配式农房按800元/平方米进行补贴，补贴面积按建筑面积计算。单个示范村镇补贴面积总计不超过3000平方米。装配式农房示范村镇建设项目的房屋结构类型不限，但应结合地域与民族特色，且均为全装修，优先考虑装配式装修，达到拎包入住标准，且手续齐全，通过竣工验收，签署房屋验收合格表和房屋保修承诺书。

安徽省

合肥市

《合肥市装配式建筑财政奖补资金管理暂行办法》出台规定，由县（区）级财政投资的各类新建装配式保障性住房项目（含装配式农村住房示范点，示范点应不少于50户），装配率达到30%（含）以上的，工程竣工验收后，市级财政给予50元/平方米补贴；装配率达到50%（含）以上的，给予100元/平方米补贴，奖补面积按单体建筑计容面积之和进行计算。

文章来源：预制建筑网